刘海宁找诸位参谋高人是一直研究了十多天，这才慢慢理清了头绪。首先就要给全国人民一个不是造反夺权的印象，争取一些老古董们的认同，最起码是默认。刘海宁以汉王的名义派特使给崇祯皇帝带去了一封信，信中对自己起兵的解释是：因为皇帝身边的一些小人当道，蒙蔽圣听，使天下生灵涂炭，民不聊生，刘海宁身为汉太祖之后，不忍百姓遭此磨难，因此奉天命来清君侧的，并不是要故意为难崇祯皇帝的。同时，还向崇祯皇帝称臣，自称是藩属。
这封信在发给崇祯皇帝的同时，也在全国各地广泛张贴，增加声势。刘海宁又派人保护凤阳皇陵，派专人管理，还宣布了一件轰动天下的事情，就是宣布与明朝藩王蜀王朱至澎之女玉铃郡主定亲。
解决了这些面子上的问题，刘海宁又开始着手解决令人头痛的政治、经济、文化和军事上的问题。
政治上，将目前控制区按现代省份进行划分，分为江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、河南、陕西、四川、云南、广西、广东、福建、贵州十四个行省，各地的一些行政区也进行了相应的调整（调整的一个目的是为了打破某个宗族势力在某地过分的强大，为将来议会乃至官员选举清除隐患）。各地官吏暂时由汉中央政府任命，另外，府以上单位，开始进行议会选举，地方议会的人数按照地方人口比例进行安排，国家议会的议员分为两部分，一部分是上院，主要成员是冯军、伍子方等原解放军人员和新封的贵族，这部分人不用经过选举；一部分是下院，成员由各地选举而出，每个行省有十个名额，人数特别少的贵州（只有29万人）只分配三个名额，余下的名额由人口多的几个省予以瓜分。最终决议权在上院，三分之一的下院议员或者三分之一的上院议员可以提起修改法律，但必须是两院各有80%的人都通过才可以修改，国王有权否定议院的决议。
刘海宁组织了大批的人到统治区各地宣传议会制度，告诉人们一定要选出自己信任的人当自己地区的议员，议员可以帮助他们争取利益。议会的选举初步定在今年的十月（这时候基本进入了农闲时期，老百姓都有空闲），各地官府必须认真筹备。
同时，还进一步完善了原先设立的八部三司二院一寺，八部分别为户部（主管财政、人口）、兵部（主管军事事务，分设陆军总部、海军总部、总后勤部、总装备部、总政治部）、经济部（主管农业、工业及建设，下设工业总署、农林总署、建设总署）、国家安全部（下设警察总署和安全总署）、科技部（主管教育、科技推广、创新和专利事务）、外交部（主管外交事务，同时还将主管将来的海外移民事务）、能源部（主管能源及原材料，同时还设立了矿产地质司和保护自然环境的环保司）、卫生部（主管医疗卫生），三司分别为商务司、稽税司、海关司，二院为按察院（相当于现在的检察院）、御使院（相当于纪律检查委员会，直接对国王负责，不受任何部门约束），一寺为大理寺（相当于最高法院）。
诏告天下，一切民事诉讼不必再找地方官审案，改找各地的大理寺处理，如果是要举报贪污受贿等问题的一律找各地的御使台（御使司的地方名称），举报查实的将给予重奖。
政治方面的这些举措在百姓当中引起了极大的轰动，尤其是当新的政策被广泛的宣传的时候。对于受了几千年压迫的百姓来说，没有想到政府还会给他们一个说话的机会，即使是假的，百姓们也觉得非常的高兴，毕竟几千年来，他们只有受压迫的份，没有发表自己意见的份儿，连举报贪污等事情也是犯法的，现在可是好了！
经济方面，大力扶持工商业企业，采取重商政策，鼓励地主们投身与工商业当中。同时，在统治区范围内，建立了四个通商口岸，分别是泉州、广州、上海（这时候它是属于松江府的一个县）、澳门（几十年前被葡萄牙殖民者以欺骗的手段骗去了，刘海宁打算尽快收回澳门），所有外国人要做生意就必须到这几个指定的口岸去。对于百姓的土地问题，王国政府将土地租给农民，农民可以向政府缴纳一定的银子后将土地变成自己的私有财产（由于这些土地是以低价卖给农民的，所以每个人可以购买的土地数量受到严格限制）。鼓励农村妇女到一些纺织类的工场里做工，同时规定工场里的监工等人也必须是女性（满足那个时代男女有别的严格要求）。
沿海许多商人们非常欢迎新政策，他们知道自己大展拳脚的时候到了。农民们最关心的是土地问题，汉王虽然以政府名义给了他们土地，但那终究不是他们自己的，心里不塌实，现在好了，只花很少的钱就可以拥有一块自己的土地了。对于农村妇女到工场做工的问题，虽然许多人提出了异议，认为不应该让妇女抛头露面。政府方面的解释是，只是把这些妇女凑在一起做个工而已，况且还是由妇女监工，根本谈不上什么抛头露面。由于当时农村妇女不像那些大家闺秀那样躲在门里不出来，也十分需要妇女为家庭出一份力，因此，在一些贫困地区，都还能够接受。
文化方面，继续继承在四川形成的好经验，通过各种辩论的形式揭示八股的害处，告诉人们必须废除八股。同时，大力宣传科学知识的妙用，通过许多现场的试验引起人们的兴趣，通过宣传科学的好处（还是那种对穷人，则告诉他们那里面有发财的诀窍之类的宣传，以功利心等来吸引他们），吸引人们去学习科学知识。同时宣布，对于学了几十年的知识分子，有三条路：一，改学新的东西，旧的只保留《论语》《孟子》和《孙子兵法》等少数经过精挑细选的书。二、集中学习天文（简体字），考核合格后，分到各地担任新建立的各学校教师，教授学生们的国文课（将儒家等的学问改为国文），享受国家官员的待遇。三、可以不学习新的东西，政府认同这帮人的选择，但不表示支持（基本上还是照样搬用在四川的手段）。
刘海宁等把自己从现代带去的物资整理后，清点出书籍类总共有，武器方面的专业书十二本（张平原、杜方程的）；物理及船舶制造工程类的书十三本（古乐、李天成的）；历史类的书两本（伍子方、高峰的）；还有刘海宁从书店购买准备给战士们丰富业余生活的科普类书籍三百二十本；初中课本十一套、高中课本五套（援助贫困地区失学少年的）；杂志十七本，童话书两套，《红楼梦》一本，《西游记》一本，报纸七份……。
刘海宁他们经过反复的考虑，决定，将全国的学校还是分为小学、初中、高中、大学三个阶段，对于物理类的知识，一些简单的，这个时代西方已经具备的数学、物理、化学知识放到初中，深一点的东西放到高中，现代西方没有的一些知识通通放到大学里去。同时宣布对关键的知识进行管制，不会轻易传授。同时，在学校中继续开设礼、乐、射、御、书、数各科，只是内容上有些改变。
礼，主要教授社交礼仪、思想道德等方面的常识（与我们现在学校的政治课有点相似）。
乐，是音乐。
射，是射箭，但增加了新的考核内容，就是火器的操作。
御，是骑马，由于多是南方省份，因此还增加了驾船，同时还必须学习一些武术的套路。
书，就是正规的学习内容了，包括兵家（《孙子兵法》等）、儒家（《论语》、《孟子》、《荀子》、《诗经》等）、墨家（《墨子》）、法家（《韩非子》）以及物理、化学等。
数，就是几何、代数。
礼、乐、射、御、书、数各科其实早就有了，在明朝前期的时候，他们的文官还能骑马射箭，指挥作战，只是到了中后期开始忽视这些东西了。新的学习内容在全国引起了相当大的反响。首先是射、御的重新出现，许多人认为是不学无术，刘海宁亲自颁布诏令说：孔圣人授徒时就讲究礼、乐、射、御、书、数各科共同发展，现在的读书人“四体不勤，五谷不分”，完全违背了孔圣人的初衷，这些东西必须一个不少的进行学习。刘海宁还派人到各地去宣传，讽刺现在的文人不如古人，个个手无缚鸡之力，岂不是和女人一样？
其次，对于新的学习内容的质疑。废黜百家，独尊儒术的观点已经在人们心中根深蒂固了，突然又要学习那么多的旁门左道的东西，这让许多人一时接受不了。物理、化学由于先前宣传的厉害，而且也的确吸引人，因此受到的非难不大，关键是法家、墨家、兵家等各家与儒家观点不一致的学说让有些人难以接受，在这些人看来，平时做为消遣看看可以，是万万不可当成正规学习内容的。刘海宁等人宣称被大家极力推崇的诸葛武侯智计百出用的是兵家的理论，以法治天下是法家的理论，制造木牛流马是墨家的做法；如果诸葛武侯不接受这些思想的话，如何去成为一代名相，受人千古传诵。况且《论语》中说：“三人行，必有我师焉。”孔老夫子都这么重视去学习别人的知识，你们为什么不能？难道你们比孔老夫子还厉害吗？孔圣人都肯“不耻下问”，你们为什么不肯？难道你们比孔圣人还英明吗？现在是乱世，如何使国家富强，使百姓幸福是每个读书人的责任，读书人难道不应该多学习一点如何治理天下的知识吗？总之一句话，就是把孔夫子抬出来挡箭牌。
刘海宁等把一些当时存在的科普类书籍开始整理发布，如《天工开物》（宋应星已经成为汉王国的科技推广司的司长了）、《农政全书》、《测天约说》、《黄赤距毒表》（王徵等人编写）这一类的书由国家发行。对于著名的《永乐大典》（明政府把它藏在南京玄武湖湖心的岛上），则开始命人誊抄一遍，一些有用的东西摘录出来进行发布。但是，对这一类的书籍有个规定，就是不允许外传，尤其是日本。同时也完善了报纸的发行，一些国家的重大决策等都在报纸上公布。
为了提高科技工作者的地位。刘海宁颁布了学位法，法令规定，学者分为饱学之士（简称学士）、硕学之士（简称硕士）、博学之士（简称博士）、鸿学之士（又称科学家）五等，其中，学士的地位同古代的举人地位相同，硕士可以与府一级官员平起平坐，博士可以与宰相一级官员平起平坐，科学家在国王面前可以不必下跪。同时设立国家科学院，科学院的成员都是科学家，科学院分为物理、化学二大院（目前能够建立的就这两个院），每院名额是五十名，这五十个人是终身制，其俸禄待遇与宰相相同，名额是固定的，只有去世一人之后，才补选一名。国家将设一座巨大的文庙，所有科学家都将在文庙里得到人们的祭祀，把他们的雕像放在那里，像座上将刻有他们的生平和功绩。
刘海宁又请杜方程等根据历史书上的描述和图片制出了织布用的飞梭和纺纱用的骡机，在几个工场进行试验后，发现非常成功。许多工场主和想建工场的地主纷纷要求获得这种先进的机器。刘海宁就宣布了这两样东西的专利权属于杜方程等，所有人要使用的时候必须支付专利费，而且要求，这种东西任何人不得让那些外国人知道，如果让外国人偷走了技术，他们就赚不到钱了。
为了彻底解决妇女这半边天的劳动力的问题，刘海宁还颁布了禁止缠脚的法令。刘海宁先是历数了各朝各代 根本没有缠足的做法，只有到了五代时期才有了；又说了缠足的种种坏处，指出必须废除缠足的恶习。这个法令先是在境内广泛的征求人们的意见，立刻激起了社会各阶层的反对，反对声之大，实在是出乎了刘海宁的预料。
毕竟这种陋习在中国流行的时间实在太长，人们根本就接受不过来。刘海宁和几个高参想了好多天也没有想出什么辙来。
这天，他又召集几个人来讨论该怎么办，这时，到扬州处理事务的冯军回来了。他一看几个人都愁眉苦脸的，就很奇怪，捅了捅高峰：“喂！疯子，哭丧呢！怎么净耷拉张脸，跟驴比长短哪！”
高峰瞪了他一眼：“你才哭丧呢！”
刘海宁就把现在遇到的难题向冯军解释了一遍，冯军哈哈一笑：“就这么一件小事，就把你们给愁成这样？别担心，我老冯有办法！”
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